La procedura di scelta del promotore è caratterizzata da ampia di discrezionalità e da incisive e sostanziali valutazioni di merito. Le Amministrazioni aggiudicatrici, dopo aver valutato le proposte presentate, provvedono ad individuare quelle che ritengono di pubblico interesse, sulla base di valutazioni di fattibilità strettamente connesse a scelte interne dell'Amministrazione stessa, la quale soltanto può valutare i vari aspetti economici e tecnici della proposta presentata. Ciononostante, siffatta, peculiare valutazione compiuta dall'amministrazione è certamente sindacabile dal giudice amministrativo, seppure nell'ambito del giudizio di legittimità connaturato al processo e sebbene nei soli casi di manifesta illogicità e contraddittorietà o di macroscopico errore di fatto.